环境治理(li)：“雷霆(ting)手段”要有法可依，严禁“一(yi)刀切”担(dan)当起主体责(ze)任，这不(bu)仅是一(yi)种(zhong)(zhong)态度和决心，更是一(yi)种(zhong)(zhong)推动生态文(wen)明建设(she)的能(neng)力与素养，敢于(yu)担(dan)当不(bu)是行事(shi)莽撞，勇于(yu)任事(shi)更不(bu)是有勇无(wu)谋

　　近日，生态(tai)环境(jing)部印发《关于(yu)进一(yi)步强化生态(tai)环境(jing)保护监管执法(fa)的意见》，严(yan)格禁止“一(yi)律关停”“先(xian)停再说”等懒(lan)政(zheng)、敷衍做法(fa)，坚决避免以生态(tai)环境(jing)保护为(wei)借(jie)口紧(jin)急(ji)停工停业停产等简单粗暴行为(wei)。在环境(jing)治理(li)中严(yan)禁“一(yi)刀切”，生态(tai)环境(jing)部的新规赢得舆(yu)论点赞，也为(wei)规范环境(jing)执法(fa)划定了行为(wei)边界。

　　党的(de)(de)十(shi)八(ba)大以来，党中央(yang)加大生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)监管力(li)度，层(ceng)(ceng)层(ceng)(ceng)传导压力(li)，层(ceng)(ceng)层(ceng)(ceng)落实责任(ren)，推动(dong)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)文(wen)明建(jian)设和生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)保护(hu)从认识到实践发(fa)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)了(le)历史性、转折性、全(quan)局(ju)性变化(hua)(hua)。很(hen)多地方担当起(qi)治理(li)污(wu)染(ran)的(de)(de)主体责任(ren)，付出(chu)了(le)艰(jian)辛努力(li)，取得(de)了(le)实实在在的(de)(de)治污(wu)成效，让群众反(fan)映强烈的(de)(de)环(huan)(huan)境(jing)(jing)污(wu)染(ran)问题(ti)逐(zhu)步缓(huan)解(jie)，增强了(le)人民(min)群众的(de)(de)生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)获得(de)感。应该说(shuo)，生(sheng)(sheng)(sheng)(sheng)态(tai)环(huan)(huan)境(jing)(jing)领域(yu)的(de)(de)积极变化(hua)(hua)，与各(ge)地的(de)(de)贯彻落实是分不开(kai)的(de)(de)。

　　但在(zai)雷霆万钧的治污(wu)行动(dong)中(zhong)，也存(cun)在(zai)一些问题。一个(ge)突出(chu)表现就是在(zai)执法过程中(zhong)出(chu)现过激(ji)和偏差，在(zai)特定(ding)时段把企业简单地(di)一关了(le)之(zhi)。比如说(shuo)，一些地(di)方平时不(bu)(bu)作为、临时乱作为，平时对一些排污(wu)企业睁一只(zhi)眼(yan)(yan)闭一只(zhi)眼(yan)(yan)，监管紧一阵(zhen)松一阵(zhen)、有(you)一搭(da)没(mei)(mei)一搭(da)，等(deng)到(dao)环保督(du)察来(lai)(lai)了(le)，又慌不(bu)(bu)择路地(di)搞突击，用一律关停(ting)来(lai)(lai)应付检查；甚至(zhi)一些地(di)方还实行区域性、“休(xiu)克式”监管，地(di)图上画个(ge)圈“一指没(mei)(mei)”，一竹(zhu)篙(gao)打倒(dao)一船(chuan)人。这些不(bu)(bu)分青红(hong)皂白、没(mei)(mei)有(you)轻(qing)重缓解的运(yun)动(dong)式执法，不(bu)(bu)仅(jin)扭(niu)曲了(le)环境治理的本义，损害了(le)环保督(du)察的公信力，更(geng)误伤了(le)那些积极配合治污(wu)的企业，给经济发展和群众生活带(dai)来(lai)(lai)了(le)负面影响(xiang)。

　　应该看到(dao)，为了避(bi)免(mian)层(ceng)层(ceng)落(luo)实(shi)过程中(zhong)的(de)(de)(de)“边际递减(jian)”现象，越是延伸到(dao)基层(ceng)，越是需要从上(shang)到(dao)下拧(ning)紧发条、传导压力(li)。但(dan)传导压力(li)、担(dan)当责任(ren)，不是要一级一级压缩时限，最后(hou)异化为胡(hu)子眉毛一把(ba)抓(zhua)的(de)(de)(de)“一刀切”式执(zhi)(zhi)法。如果武断(duan)地实(shi)行停工(gong)停业(ye)停产，让环(huan)(huan)保(bao)达标企业(ye)无辜陪绑，跟着“躺枪”，会挫伤企业(ye)实(shi)施环(huan)(huan)保(bao)改造的(de)(de)(de)积(ji)极(ji)性，客观(guan)上(shang)纵容一些排污(wu)企业(ye)“互相比坏”，形成逆淘(tao)汰。这(zhei)种“平时不作(zuo)为，临时乱作(zuo)为”的(de)(de)(de)现象，实(shi)际上(shang)是一种怠政(zheng)和懒政(zheng)的(de)(de)(de)表现，生(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)部出台的(de)(de)(de)新规(gui)，目的(de)(de)(de)就是要禁止(zhi)这(zhei)种简单(dan)粗暴的(de)(de)(de)执(zhi)(zhi)法行为，让环(huan)(huan)境(jing)执(zhi)(zhi)法更加(jia)尊(zun)重(zhong)规(gui)律(lv)、更加(jia)遵守规(gui)范。

　　担(dan)当(dang)起主体责任(ren)，这不仅是(shi)(shi)一种态度和决心，更(geng)(geng)是(shi)(shi)一种推(tui)动(dong)生(sheng)(sheng)态文明建设的能(neng)力(li)与素(su)养(yang)，敢于担(dan)当(dang)不是(shi)(shi)行(xing)事(shi)(shi)莽撞，勇于任(ren)事(shi)(shi)更(geng)(geng)不是(shi)(shi)有勇无谋。环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)问题牵涉面(mian)广，既关(guan)系(xi)(xi)一个地方(fang)(fang)的经济(ji)(ji)发(fa)展(zhan)，也(ye)关(guan)系(xi)(xi)到百姓的日常生(sheng)(sheng)活。承担(dan)主体责任(ren)，需要把握生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)工(gong)作的复(fu)杂性和内在规律(lv)，需要把握经济(ji)(ji)增长规律(lv)、企业发(fa)展(zhan)规律(lv)和环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保护(hu)规律(lv)，绝(jue)不是(shi)(shi)无视规律(lv)的运动(dong)式执法，更(geng)(geng)不是(shi)(shi)“一律(lv)关(guan)停”“先停再说”的盲目(mu)一刀切。改革争在朝夕，落实难在方(fang)(fang)寸。更(geng)(geng)好(hao)统筹生(sheng)(sheng)态保护(hu)和经济(ji)(ji)发(fa)展(zhan)，更(geng)(geng)好(hao)把握生(sheng)(sheng)态环(huan)(huan)境(jing)(jing)(jing)保护(hu)工(gong)作的规律(lv)，才能(neng)提高(gao)落实主体责任(ren)的能(neng)力(li)，更(geng)(geng)好(hao)走好(hao)生(sheng)(sheng)态优先、绿色发(fa)展(zhan)之路。

　　执法(fa)首先要合法(fa)，“雷霆(ting)手段(duan)”要经(jing)得住法(fa)治推敲，运(yun)行在(zai)(zai)(zai)法(fa)治的轨道上。杜(du)绝“一(yi)刀切”的做(zuo)法(fa)，通过(guo)市场(chang)、法(fa)律等手段(duan)，倒逼一(yi)些企业实施清洁(jie)生产，形成环保的内生动力；通过(guo)科技创新实现转型升级(ji)，开辟新的发展路径(jing)，最终才(cai)能让(rang)蓝天(tian)常(chang)在(zai)(zai)(zai)、青山常(chang)在(zai)(zai)(zai)、绿(lv)水常(chang)在(zai)(zai)(zai)。