第一章 总 则

　　第一条(tiao) 为(wei)了(le)规范污(wu)(wu)水(shui)处(chu)理(li)费征收(shou)使用(yong)管理(li)，保障城镇污(wu)(wu)水(shui)处(chu)理(li)设(she)施(shi)运行维护和建设(she)，防(fang)治水(shui)污(wu)(wu)染，保护环境(jing)，根据《水(shui)污(wu)(wu)染防(fang)治法(fa)》、《城镇排水(shui)与(yu)污(wu)(wu)水(shui)处(chu)理(li)条(tiao)例》的(de)规定(ding)，制定(ding)本办法(fa)。

　　第二条 城(cheng)镇(zhen)污水(shui)处理费(fei)的征收、使用和管理适用本办法。

　　第三(san)条 污(wu)水处理(li)(li)费是按(an)照“污(wu)染者付(fu)费”原则，由排水单位和个人缴纳并专项用于城镇污(wu)水处理(li)(li)设(she)施建设(she)、运行(xing)和污(wu)泥处理(li)(li)处置的资金。

　　第四条 污水处理费(fei)属于(yu)政府(fu)(fu)非(fei)税收入(ru)，全额上缴地(di)方(fang)国库，纳入(ru)地(di)方(fang)政府(fu)(fu)性基金预算管理，实行专款专用。

　　第五条 鼓励各地区采取政(zheng)府与(yu)社会资本合作、政(zheng)府购买服(fu)务等多种形式，共同参与(yu)城镇排(pai)水(shui)与(yu)污(wu)水(shui)处理(li)设施(shi)投资、建设和(he)运(yun)营，合理(li)分担风险，实现(xian)权(quan)益(yi)融合，加(jia)强项目全生命周期管理(li)，提高城镇排(pai)水(shui)与(yu)污(wu)水(shui)处理(li)服(fu)务质(zhi)量和(he)运(yun)营效(xiao)率。

　　第六(liu)条(tiao) 污水(shui)(shui)(shui)处理(li)费(fei)的(de)征收、使用和管理(li)应当接受(shou)财政、价格、审(shen)计部门(men)和上级城镇排水(shui)(shui)(shui)与污水(shui)(shui)(shui)处理(li)主(zhu)管部门(men)的(de)监督检查(cha)。

　　第二章 征收缴库

　　第(di)七(qi)条 凡设区的(de)市、县（市）和(he)建(jian)制(zhi)镇已建(jian)成污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)理厂(chang)的(de)，均(jun)应(ying)当(dang)征(zheng)(zheng)收污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)理费；在建(jian)污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)理厂(chang)、已批(pi)准污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)理厂(chang)建(jian)设项(xiang)目可行(xing)(xing)性(xing)研究报告(gao)或项(xiang)目建(jian)议(yi)书(shu)的(de)，可以开征(zheng)(zheng)污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)理费，并应(ying)当(dang)在开征(zheng)(zheng)3年内建(jian)成污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)理厂(chang)投(tou)入运(yun)行(xing)(xing)。

　　第八条 向城镇(zhen)排水(shui)与污(wu)水(shui)处理设施排放(fang)污(wu)水(shui)、废(fei)水(shui)的单位和个人（以下称缴纳义务(wu)人），应当(dang)缴纳污(wu)水(shui)处理费。

　　向城镇排水与污(wu)(wu)水处(chu)理设施排放(fang)污(wu)(wu)水、废水并(bing)已缴纳(na)(na)污(wu)(wu)水处(chu)理费(fei)的，不再缴纳(na)(na)排污(wu)(wu)费(fei)。

　　向城镇(zhen)排(pai)水(shui)与污水(shui)处(chu)理(li)设(she)施(shi)排(pai)放的(de)污水(shui)超(chao)过国家或(huo)者地(di)方规(gui)定排(pai)放标(biao)准的(de)，依法进行处(chu)罚(fa)。

　　第(di)九条 单位或(huo)个人自建污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)(li)设施，污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)(li)后(hou)全部回用，或(huo)处(chu)(chu)理(li)(li)后(hou)水(shui)(shui)(shui)质(zhi)符合国家规定的排(pai)向(xiang)自然水(shui)(shui)(shui)体的水(shui)(shui)(shui)质(zhi)标准(zhun)，且未向(xiang)城镇排(pai)水(shui)(shui)(shui)与污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)(li)设施排(pai)水(shui)(shui)(shui)的，不缴(jiao)纳污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)(li)费；仍向(xiang)城镇排(pai)水(shui)(shui)(shui)与污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)(li)设施排(pai)水(shui)(shui)(shui)的，应当足额(e)缴(jiao)纳污(wu)(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理(li)(li)费。

　　第十条 除本办法第十一条规定(ding)的(de)情形外，污水处理费按缴纳义务人的(de)用(yong)水量(liang)计征。用(yong)水量(liang)按下列方式(shi)核定(ding)：

　　（一）使用公共供水的单位和(he)个人，其用水量以水表显示的量值为准。

　　（二）使用自备(bei)水源的(de)单位和个人已安(an)(an)装计(ji)量设(she)(she)(she)备(bei)的(de)，其(qi)用水量以(yi)计(ji)量设(she)(she)(she)备(bei)显示的(de)量值为准；未安(an)(an)装计(ji)量设(she)(she)(she)备(bei)或(huo)者(zhe)计(ji)量设(she)(she)(she)备(bei)不能正常(chang)使用的(de)，其(qi)用水量按取水设(she)(she)(she)施额(e)定(ding)流量每日运转24小(xiao)时(shi)计(ji)算。

　　第(di)十(shi)一(yi)条 因大量(liang)(liang)(liang)蒸发、蒸腾造成排水(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)明(ming)显低于用水(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)，且排水(shui)(shui)口(kou)已(yi)安装自(zi)动在线监测(ce)设(she)施等计量(liang)(liang)(liang)设(she)备的，经(jing)县级(ji)以(yi)上地方(fang)城(cheng)镇排水(shui)(shui)与污水(shui)(shui)处(chu)理(li)(li)主(zhu)(zhu)管(guan)部门(men)（以(yi)下称城(cheng)镇排水(shui)(shui)主(zhu)(zhu)管(guan)部门(men)）认定并公示后(hou)，按缴纳义(yi)务人实际排水(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)计征(zheng)污水(shui)(shui)处(chu)理(li)(li)费。对产(chan)品以(yi)水(shui)(shui)为(wei)主(zhu)(zhu)要原料的企业(ye)，仍(reng)按其用水(shui)(shui)量(liang)(liang)(liang)计征(zheng)污水(shui)(shui)处(chu)理(li)(li)费。

　　建设施工临时排(pai)水(shui)、基坑疏干排(pai)水(shui)已安装(zhuang)排(pai)水(shui)计(ji)量(liang)设备的(de)，按计(ji)量(liang)设备显示的(de)量(liang)值计(ji)征污水(shui)处理费(fei)；未安装(zhuang)排(pai)水(shui)计(ji)量(liang)设备或者计(ji)量(liang)设备不能正(zheng)常使(shi)用的(de)，按施工规模(mo)定(ding)额征收污水(shui)处理费(fei)。

　　第十二条 污水(shui)处(chu)(chu)理(li)费的征收标(biao)准，按(an)照覆盖污水(shui)处(chu)(chu)理(li)设施正常(chang)运营和污泥处(chu)(chu)理(li)处(chu)(chu)置成本并合理(li)盈利(li)的原则制定，由县级以上地方(fang)价格、财政和排水(shui)主管(guan)部门提出意见，报同级人民政府批(pi)准后执行。

　　污水(shui)(shui)处(chu)(chu)理费(fei)的征收(shou)标准暂时未(wei)达到覆盖污水(shui)(shui)处(chu)(chu)理设施正常运营和污泥处(chu)(chu)理处(chu)(chu)置成本并合理盈利水(shui)(shui)平的，应(ying)当逐步调(diao)整到位。

　　第十(shi)三条 使用公共供(gong)(gong)水的(de)单位和个人，其污水处(chu)理费(fei)由城镇(zhen)排水主(zhu)管部门委托公共供(gong)(gong)水企业在收取水费(fei)时(shi)一并代征(zheng)，并在发票(piao)中单独列明污水处(chu)理费(fei)的(de)缴款数(shu)额。

　　城镇排水(shui)主管部门应当与(yu)公共供水(shui)企业签订代(dai)征污(wu)水(shui)处理费合(he)同(tong)，明确双方(fang)权利义务。

　　公共(gong)供水企业(ye)代(dai)(dai)征(zheng)的(de)(de)污水处理(li)费与其水费收入应当分账核算，并及(ji)时足额上缴代(dai)(dai)征(zheng)的(de)(de)污水处理(li)费，不得隐瞒、滞留、截留和挪用。

　　公(gong)共(gong)供水(shui)企业(ye)代征(zheng)的污水(shui)处理费，由城镇(zhen)排水(shui)主管部门征(zheng)缴(jiao)入库。

　　第十四条 使用自备水源的单位和(he)个人，其(qi)污水处(chu)理费由城镇排水主管部门或其(qi)委托的单位征收。

　　各(ge)地区应(ying)当加强(qiang)对(dui)自(zi)备水(shui)(shui)源的(de)(de)管理，加大对(dui)使用自(zi)备水(shui)(shui)源单(dan)位和个(ge)人污水(shui)(shui)处理费(fei)的(de)(de)征(zheng)收力度。

　　第十五条 污水处理费(fei)一般应当按月征收，并全额上缴(jiao)地方国库。

　　公共供水(shui)(shui)(shui)(shui)企业(ye)应(ying)当按(an)规定时(shi)限如(ru)实(shi)向(xiang)城(cheng)镇排水(shui)(shui)(shui)(shui)主管(guan)部(bu)门申报售水(shui)(shui)(shui)(shui)量和代征(zheng)的(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)费数额。使(shi)用自备水(shui)(shui)(shui)(shui)源的(de)(de)单(dan)(dan)位(wei)和个人应(ying)当按(an)规定时(shi)限如(ru)实(shi)向(xiang)城(cheng)镇排水(shui)(shui)(shui)(shui)主管(guan)部(bu)门或其(qi)委托(tuo)的(de)(de)单(dan)(dan)位(wei)申报用水(shui)(shui)(shui)(shui)量（排水(shui)(shui)(shui)(shui)量）和应(ying)缴纳的(de)(de)污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理(li)费数额。

　　城镇排(pai)水(shui)主管部(bu)门或(huo)其委(wei)托(tuo)的(de)单位应(ying)当对申(shen)报(bao)情况(kuang)进(jin)行(xing)审(shen)核，确定(ding)污(wu)水(shui)处理费(fei)征(zheng)收(shou)数额(e)。收(shou)取污(wu)水(shui)处理费(fei)时(shi)，使用省(sheng)(sheng)级(ji)财(cai)政部(bu)门统一印制的(de)票据。具(ju)体缴库办法(fa)按照省(sheng)(sheng)级(ji)财(cai)政部(bu)门的(de)规(gui)定(ding)执行(xing)。

　　第十六条(tiao) 城(cheng)镇排(pai)水(shui)主管部门应当核实公共(gong)供(gong)水(shui)企业(ye)全年实际(ji)售(shou)水(shui)量，在次年3月底前完成对公共(gong)供(gong)水(shui)企业(ye)全年应缴污水(shui)处(chu)理费(fei)的汇(hui)算清(qing)缴工作。

　　对(dui)因用水(shui)户欠(qian)缴水(shui)费、公(gong)共(gong)供(gong)水(shui)企业核销坏(huai)账损失的(de)水(shui)量(liang)，经城(cheng)镇排水(shui)主管部门审核确认(ren)后，不计(ji)入公(gong)共(gong)供(gong)水(shui)企业全(quan)年实(shi)际应代征污(wu)水(shui)处(chu)理费的(de)水(shui)量(liang)。

　　第十七条 公(gong)共(gong)供(gong)水(shui)企业、城镇(zhen)排水(shui)主管部门委托的单位代征(zheng)污水(shui)处理(li)费(fei)，由地(di)方财政从(cong)污水(shui)处理(li)费(fei)支出预算中(zhong)支付(fu)代征(zheng)手续(xu)费(fei)，具体办法(fa)由县级以(yi)上地(di)方财政部门规定。

　　第十(shi)八(ba)条(tiao) 城镇排水主管部门及(ji)其(qi)委托(tuo)的单位、公(gong)共供水企业(ye)要严格(ge)按照规定的范围(wei)、标准和时限要求征(zheng)收或者代征(zheng)污水处理费(fei)，确(que)保将污水处理费(fei)征(zheng)缴到位。

　　第十九条 任(ren)何单位和(he)个人均(jun)不(bu)得(de)违反本办法规定，自行(xing)改变(bian)污水处理(li)费的征(zheng)收对象、范(fan)围和(he)标(biao)准。

　　严禁对企(qi)业违规减免或者缓征(zheng)污水处理(li)费(fei)。已经出台污水处理(li)费(fei)减免或者缓征(zheng)政策的，应当予以废(fei)止。

　　第二十条 城镇排水主(zhu)管部门应当将污水处(chu)理(li)费(fei)的(de)征(zheng)收依(yi)据、征(zheng)收主(zhu)体(ti)、征(zheng)收标准(zhun)、征(zheng)收程序(xu)、法律责任等进(jin)行公示。

　　第三章 使用管理(li)

　　第二十一条 污(wu)(wu)(wu)水处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)费专项用于城镇污(wu)(wu)(wu)水处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)设施的建(jian)设、运行和污(wu)(wu)(wu)泥处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)处(chu)(chu)(chu)置，以及(ji)污(wu)(wu)(wu)水处(chu)(chu)(chu)理(li)(li)费的代征手(shou)续费支出，不(bu)得挪(nuo)作他用。

　　第二(er)十二(er)条 征(zheng)收的污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理费不能保障城镇排水(shui)(shui)(shui)与污(wu)水(shui)(shui)(shui)处(chu)(chu)理设施正常运营的，地方(fang)财(cai)政应当给予补贴。

　　第二十(shi)三条 缴入(ru)国库(ku)的污(wu)(wu)水处(chu)理费(fei)与(yu)地方财政补贴资金统筹(chou)使(shi)用，通过政府购买(mai)服务方式，向(xiang)提供城镇排水与(yu)污(wu)(wu)水处(chu)理服务的单位支付服务费(fei)。

　　服(fu)务(wu)费应当覆盖合(he)理服(fu)务(wu)成本并使(shi)服(fu)务(wu)单位(wei)合(he)理收益。

　　服务(wu)(wu)费按照合同约定的污水处(chu)理(li)量、污泥处(chu)理(li)处(chu)置(zhi)量、排(pai)水管网维护、再生水量等服务(wu)(wu)质量和数(shu)量予(yu)以(yi)确(que)定。

　　第(di)二十(shi)四条 城(cheng)镇排水主管部门与财政部门、价格(ge)主管部门协商一(yi)致后(hou)，与城(cheng)镇排水与污水处(chu)理服务(wu)(wu)单位签(qian)订政府购买服务(wu)(wu)合同。

　　政府购买服务(wu)(wu)合同(tong)应当包(bao)括城镇排水(shui)(shui)与污(wu)水(shui)(shui)处理服务(wu)(wu)范围和期限、服务(wu)(wu)数(shu)量(liang)和质量(liang)、服务(wu)(wu)费支付标准及调(diao)整机制、绩效(xiao)考核(he)、风险分担、信(xin)息披露、政府接管、权利义务(wu)(wu)和违约(yue)责任(ren)等内容。

　　第二十五(wu)条 城镇排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)主(zhu)管部门应当(dang)根据城镇排(pai)水(shui)(shui)(shui)(shui)与污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理服(fu)务(wu)(wu)单位履行政府购(gou)买(mai)服(fu)务(wu)(wu)合(he)同的情况，以及城镇污(wu)水(shui)(shui)(shui)(shui)处理设施出水(shui)(shui)(shui)(shui)水(shui)(shui)(shui)(shui)质和水(shui)(shui)(shui)(shui)量的监督(du)检(jian)查结(jie)果，按期核定服(fu)务(wu)(wu)费。

　　财政部门应当及时(shi)、足(zu)额拨(bo)付服务费。

　　第二十六(liu)条 城镇排水与污(wu)(wu)水处理服务(wu)单位应当定期公(gong)布污(wu)(wu)水处理量(liang)(liang)、主要(yao)污(wu)(wu)染物削减量(liang)(liang)、污(wu)(wu)水处理设施(shi)出水水质状况(kuang)等信息。

　　第二(er)十(shi)七条 城(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)排水(shui)(shui)与污水(shui)(shui)处(chu)(chu)理服务(wu)单位违反规定擅(shan)自停运城(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)污水(shui)(shui)处(chu)(chu)理设施(shi)，以及(ji)城(cheng)(cheng)镇(zhen)(zhen)污水(shui)(shui)处(chu)(chu)理设施(shi)的(de)出水(shui)(shui)质未(wei)达到国家或(huo)者地方规定的(de)水(shui)(shui)污染物排放标准的(de)，应(ying)(ying)当(dang)按照合同约定相应(ying)(ying)扣(kou)减(jian)服务(wu)费，并依法对其进行处(chu)(chu)罚。

　　第二十八条 城(cheng)镇排水主(zhu)管部门、财(cai)政部门可以委(wei)托(tuo)第三方评估机构，对城(cheng)镇排水与(yu)污水处理服务(wu)绩效(xiao)(xiao)进行(xing)评估，绩效(xiao)(xiao)评估结果应(ying)当与(yu)服务(wu)费(fei)支付相挂钩并(bing)向(xiang)社会公开。

　　第二十九条(tiao) 各(ge)地(di)区可以(yi)通(tong)过合(he)理(li)确定投资收益水平，吸(xi)引社会资本参与投资、建设和运营(ying)(ying)城镇排(pai)水与污水处理(li)项目，提高污水处理(li)服务质量(liang)和运营(ying)(ying)效率。

　　各地区应当按照《政府(fu)采购法》及有关规定，通过公开招标、竞争性(xing)谈判(pan)等(deng)竞争性(xing)方(fang)式选择符合(he)要求的(de)城(cheng)镇排水与污水处理服(fu)务(wu)(wu)单位，并(bing)采取特许经营、委托运营等(deng)多种服(fu)务(wu)(wu)方(fang)式。

　　第三十(shi)条 县级以上地方(fang)财政部(bu)门对城(cheng)镇排水与污(wu)水处理(li)服务费支(zhi)出（包括污(wu)水处理(li)费安排的支(zhi)出和(he)财政补贴资金(jin)）实行预决算管理(li)。

　　城镇(zhen)排水(shui)(shui)主管部门(men)应(ying)当根据城镇(zhen)排水(shui)(shui)与污(wu)水(shui)(shui)处理(li)(li)设施的(de)建设、运(yun)行和污(wu)泥处理(li)(li)处置情况，编制年度城镇(zhen)排水(shui)(shui)与污(wu)水(shui)(shui)处理(li)(li)服务费支出预算(suan)，经同(tong)(tong)级财政(zheng)部门(men)审核(he)后(hou)，纳入(ru)同(tong)(tong)级财政(zheng)预算(suan)报经批准后(hou)执(zhi)行。

　　城镇排水主管部门应当根据城镇排水与污水处理(li)服务费支(zhi)出预算(suan)(suan)执行情况(kuang)编(bian)制年度决(jue)(jue)算(suan)(suan)，经同级财政部门审核后，纳(na)入同级财政决(jue)(jue)算(suan)(suan)。

　　县级以(yi)上(shang)地方财(cai)政部门(men)会同排(pai)水(shui)主管部门(men)可以(yi)将城镇排(pai)水(shui)与污水(shui)处理服(fu)务费(fei)支出纳(na)入中长期财(cai)政规(gui)划管理，加强预(yu)算控(kong)制，保(bao)障政府购买服(fu)务合(he)同有效执行。

　　第三(san)十一条(tiao) 污水处(chu)理费(fei)的资金(jin)支付按照(zhao)财政国库管(guan)理制度有关规定执行。

　　第三(san)十二条 城镇排水主管部门和(he)财政部门应当(dang)每年向社会公布污水处理费的征收(shou)、使用情况。

　　第四(si)章 法律(lv)责任

　　第三十三条(tiao) 单位和个人违(wei)反本办法(fa)(fa)规定(ding)，有(you)下列(lie)情形之一的，依照《财政(zheng)违(wei)法(fa)(fa)行为处(chu)罚(fa)处(chu)分(fen)(fen)条(tiao)例(li)》和《违(wei)反行政(zheng)事业(ye)性收费(fei)和罚(fa)没(mei)收入收支两条(tiao)线管理(li)规定(ding)行政(zheng)处(chu)分(fen)(fen)暂行规定(ding)》等国家有(you)关(guan)规定(ding)追究法(fa)(fa)律责任；涉(she)嫌犯罪的，依法(fa)(fa)移送司法(fa)(fa)机关(guan)处(chu)理(li)：

　　（一）擅自减免污水处理费或者(zhe)改变污水处理费征收范围、对(dui)象(xiang)和标准的；

　　（二）隐(yin)瞒、坐支应当上缴的污(wu)水处理(li)费的；

　　（三）滞留、截留、挪用应当上(shang)缴的污水处(chu)理费的；

　　（四）不(bu)按照规定的预算级(ji)次(ci)、预算科目将(jiang)污水(shui)处理(li)费缴入国(guo)库(ku)的；

　　（五）违反规定扩大污水处(chu)理费开(kai)支范围(wei)、提高开(kai)支标(biao)准(zhun)的(de)；

　　（六）其(qi)他违(wei)反国(guo)家(jia)财政收入管理规定的行为。

　　第(di)三十四条 缴(jiao)(jiao)纳(na)义务人不(bu)缴(jiao)(jiao)纳(na)污水(shui)处理费(fei)的，按(an)照《城镇排(pai)水(shui)与(yu)污水(shui)处理条例》第(di)五(wu)十四条规定，由(you)城镇排(pai)水(shui)主管部门(men)责(ze)令限期缴(jiao)(jiao)纳(na)，逾(yu)期拒不(bu)缴(jiao)(jiao)纳(na)的，处应缴(jiao)(jiao)纳(na)污水(shui)处理费(fei)数额1倍以(yi)上3倍以(yi)下罚款。

　　第三十五条 污水处(chu)理费征收、使用(yong)管理有关部(bu)门的(de)(de)工作(zuo)人(ren)员违反本办法规定，在污水处(chu)理费征收和(he)使用(yong)管理工作(zuo)中徇私(si)舞弊、玩忽职守、滥用(yong)职权的(de)(de)，依法给予处(chu)分；涉嫌犯罪的(de)(de)，依法移送司法机(ji)关。

　　第五章 附 则

　　第三(san)十六条(tiao) 各省、自治区、直辖市根据(ju)本办法制定(ding)具体实(shi)施(shi)办法，并报财政部、国家发展改(gai)革委、住房城乡建设部备案(an)。

　　第三十(shi)七(qi)条 本(ben)办法由财政部(bu)会同国家发展改(gai)革(ge)委(wei)、住房(fang)城乡建设部(bu)负责解释。

　　第三十八(ba)条 本(ben)办法(fa)自(zi)2015年3月1日起(qi)施(shi)行。此前有关(guan)污水(shui)处理(li)费征收使用管理(li)规定与本(ben)办法(fa)不一致的，以(yi)本(ben)办法(fa)为准。