新(xin)華報業(ye)(ye)網(wang)(wang)8月(yue)(yue)2日(ri)消息(xi) 8月(yue)(yue)1日(ri)起施行的(de)《移動(dong)互聯網(wang)(wang)應(ying)用程序信(xin)息(xi)服務管理規定》，對APP提供者和互聯網(wang)(wang)應(ying)用商店(dian)(dian)(即APP商店(dian)(dian))的(de)行為(wei)進行約束。業(ye)(ye)內認(ren)為(wei)，新(xin)政對保護APP用戶的(de)信(xin)息(xi)安全、知(zhi)情權，是一(yi)大利好。

        《規(gui)定》明(ming)確要求，APP提供者和APP商店，不(bu)得利用(yong)APP危害(hai)國家安(an)全、擾(rao)亂社會秩(zhi)序、侵犯(fan)他(ta)人合法(fa)權益(yi)。從維護(hu)用(yong)戶合法(fa)權益(yi)的角度看，這個《規(gui)定》是(shi)一(yi)道(dao)安(an)全門。

        創業者小張(zhang)，大(da)學(xue)期間(jian)開(kai)(kai)發過一(yi)個(ge)旅游(you)類(lei)APP，在蘋(pin)果應(ying)用(yong)(yong)商(shang)店上架(jia)，目前正(zheng)在開(kai)(kai)發社交(jiao)類(lei)APP。小張(zhang)切(qie)身(shen)體會到(dao)，安卓系統的(de)各大(da)應(ying)用(yong)(yong)商(shang)店，對APP的(de)審核(he)比(bi)較(jiao)松，而蘋(pin)果應(ying)用(yong)(yong)商(shang)店的(de)審核(he)時(shi)間(jian)也比(bi)之前有所縮短。他坦言，尊(zun)重用(yong)(yong)戶(hu)個(ge)人信息，需(xu)要開(kai)(kai)發者自律。比(bi)如(ru)(ru)社交(jiao)類(lei)APP，一(yi)般會要求用(yong)(yong)戶(hu)給予(yu)訪問手機通(tong)訊(xun)錄的(de)權限，但如(ru)(ru)果它將用(yong)(yong)戶(hu)的(de)通(tong)訊(xun)錄上傳，用(yong)(yong)戶(hu)很難發現。

        獨立互聯網分析(xi)師于斌(bin)用“野蠻(man)生長”來形容APP的(de)發展(zhan)狀況。他(ta)說：“APP市場高速發展(zhan)的(de)短短幾年，國家層面的(de)有力監管(guan)缺位。市場基本(ben)依靠APP提供者的(de)自(zi)律(lv)和APP商店的(de)管(guan)控。”

        移動互聯(lian)網(wang)的(de)快速發展(zhan)，使得網(wang)絡(luo)及信息安(an)全形勢(shi)(shi)更加嚴峻。“今年(nian)上半年(nian)，感染手(shou)機(ji)病毒的(de)用(yong)戶(hu)超2億人(ren)次，并且呈現(xian)逐(zhu)月增長趨勢(shi)(shi)。僅6月份，感染手(shou)機(ji)病毒的(de)用(yong)戶(hu)數(shu)就與2013年(nian)上半年(nian)感染病毒的(de)用(yong)戶(hu)數(shu)相(xiang)當。”騰訊手(shou)機(ji)管家的(de)安(an)全專家陳列介(jie)紹，“目(mu)前看來(lai)，近50%的(de)病毒，來(lai)自(zi)于捆綁下載的(de)手(shou)機(ji)軟件(jian)，近20%源于APP商(shang)店。惡意(yi)APP會竊(qie)取用(yong)戶(hu)信息、惡意(yi)扣(kou)費等(deng)等(deng)。”

        去年(nian)(nian)，省通信管(guan)理局通知APP商店(dian)下(xia)架惡意程序105個。今(jin)年(nian)(nian)，該局繼(ji)續(xu)加強對(dui)APP的監(jian)管(guan)，從3月到7月底，通知下(xia)架25個惡意APP。

        于斌(bin)認為，《規定》出臺后，APP商店的(de)門檻會(hui)提高，審核會(hui)趨嚴(yan)，違(wei)規APP將被(bei)清理，市場會(hui)進入有(you)序(xu)發展階段。

        網友關注(zhu)到《規定》中(zhong)有關“實(shi)(shi)(shi)名(ming)制(zhi)”的(de)條(tiao)款。“實(shi)(shi)(shi)名(ming)制(zhi)”既包括APP商(shang)店對APP提(ti)供者(zhe)(zhe)進(jin)行真實(shi)(shi)(shi)性的(de)審核，也包括APP提(ti)供者(zhe)(zhe)要按照“后臺(tai)實(shi)(shi)(shi)名(ming)、前臺(tai)自愿(yuan)”的(de)原則，對注(zhu)冊用(yong)戶進(jin)行基于移(yi)動電話(hua)號碼等(deng)真實(shi)(shi)(shi)身份(fen)信息認證(zheng)，即注(zhu)冊用(yong)戶的(de)實(shi)(shi)(shi)名(ming)制(zhi)。

        用(yong)戶實(shi)名注冊后(hou)，APP提供者(zhe)(zhe)能否(fou)盡(jin)到(dao)信(xin)息(xi)安全保護(hu)的(de)義務(wu)？于斌(bin)認為(wei)，用(yong)戶并不(bu)抗拒實(shi)名制，更關心的(de)問題(ti)是，隱(yin)私(si)會(hui)不(bu)會(hui)被(bei)開發(fa)者(zhe)(zhe)販賣、身份信(xin)息(xi)會(hui)不(bu)會(hui)被(bei)泄露等等。《規定》要求，APP商店要督(du)促(cu)APP提供者(zhe)(zhe)保護(hu)用(yong)戶信(xin)息(xi)。但是，為(wei)了讓廣大用(yong)戶吃上“定心丸”，有關方面(mian)還(huan)應(ying)該盡(jin)快(kuai)出臺實(shi)施細則，并盡(jin)快(kuai)落地(di)。

        南(nan)京市民周(zhou)先生說(shuo)，手機里(li)(li)有30多(duo)個APP，安(an)(an)裝(zhuang)過程中并沒有仔細查看提示，基(ji)本就是不斷點擊“下一步(bu)”，直到(dao)安(an)(an)裝(zhuang)完成。南(nan)京市公安(an)(an)局網安(an)(an)支(zhi)隊(dui)網絡案件偵查大隊(dui)大隊(dui)長繆林說(shuo)，開啟地(di)理位置、讀取通訊錄(lu)、使(shi)用(yong)(yong)攝像頭、啟動錄(lu)音等功能，都(dou)涉及到(dao)用(yong)(yong)戶的核(he)心隱(yin)私(si)。蘋果用(yong)(yong)戶安(an)(an)裝(zhuang)APP，輸(shu)了(le)密碼，就視為授權(quan)(quan)同(tong)意。安(an)(an)卓用(yong)(yong)戶安(an)(an)裝(zhuang)APP，需要(yao)一步(bu)一步(bu)授權(quan)(quan)，但(dan)用(yong)(yong)戶往往不細看或(huo)者嫌麻煩(fan)，糊里(li)(li)糊涂(tu)就裝(zhuang)好了(le)一個APP，很有可能被APP提供者過度獲(huo)取權(quan)(quan)限(xian)。

        《規定》明確(que)，APP提(ti)供者要依(yi)法(fa)保障用戶在安(an)裝或使用過程(cheng)中的知情權和選擇權，未向(xiang)用戶明示并(bing)經用戶同意，不(bu)得開(kai)啟收集地(di)理位置(zhi)等功能(neng)，不(bu)得開(kai)啟與服務無關的功能(neng)，也不(bu)得捆綁(bang)安(an)裝無關應(ying)用程(cheng)序。

        知名新媒體研究者(zhe)、上海交(jiao)通大學(xue)教師(shi)魏(wei)武揮建議，發現侵(qin)犯用戶利益的行為，要予以重罰。

        “有(you)經營主體的APP，一旦違(wei)規(gui)操(cao)作，準入(ru)企業要受罰，嚴重(zhong)的被(bei)吊銷經營主體相關執(zhi)照。沒有(you)經營主體的APP，則被(bei)封堵(du)。”省通(tong)信管理(li)局(ju)(ju)副局(ju)(ju)長耿力揚表(biao)示(shi)， “我省除了做好移動互聯網網絡安全(quan)政策法規(gui)的宣傳(chuan)貫徹，還與(yu)省內備案的15家(jia)APP商店建(jian)立了監管機制，要求它們定(ding)期報告管理(li)情(qing)況。對于(yu)APP引起的糾紛，江蘇的做法是‘誰(shui)(shui)引入(ru)，誰(shui)(shui)負責’。”

        國家(jia)網(wang)(wang)信(xin)辦負責全國移動互聯網(wang)(wang)應用(yong)程序信(xin)息(xi)內容(rong)的監管(guan)。我(wo)省網(wang)(wang)信(xin)辦相關(guan)人士透露，待國家(jia)網(wang)(wang)信(xin)辦相關(guan)細則出臺后(hou)，我(wo)省將結(jie)合(he)省情盡快實施(shi)，為(wei)廣大用(yong)戶(hu)享受便捷(jie)的移動生(sheng)活保駕護航。事實上，信(xin)息(xi)服務越規范(fan)，用(yong)戶(hu)會(hui)越愿意(yi)使用(yong)，也越有利于各行各業從移動互聯網(wang)(wang)中獲(huo)益。