2025年3月12日(ri)，為規范緊密型縣域(yu)(yu)醫(yi)(yi)共(gong)體(ti)(ti)信(xin)息化建設，充(chong)分發(fa)揮信(xin)息化手段提升緊密型縣域(yu)(yu)醫(yi)(yi)共(gong)體(ti)(ti)醫(yi)(yi)療服務(wu)效(xiao)率和(he)質量(liang)作用(yong)，國(guo)家(jia)(jia)(jia)衛生健康(kang)委辦公廳、國(guo)家(jia)(jia)(jia)中醫(yi)(yi)藥(yao)局綜合司(si)、國(guo)家(jia)(jia)(jia)疾控(kong)局綜合司(si)聯合印發(fa)了《關于印發(fa)緊密型縣域(yu)(yu)醫(yi)(yi)共(gong)體(ti)(ti)信(xin)息化功(gong)能(neng)指(zhi)引的通(tong)知》（以下簡稱《通(tong)知》）。

《通知》總(zong)體(ti)考(kao)慮(lv)是(shi)堅持(chi)數(shu)字(zi)(zi)健(jian)康(kang)創新(xin)、綠色、科學發(fa)展理(li)念，依托(tuo)區域(yu)(yu)(yu)全(quan)(quan)民健(jian)康(kang)信(xin)(xin)息(xi)平臺，規范緊(jin)密(mi)型(xing)縣域(yu)(yu)(yu)醫共(gong)體(ti)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)建(jian)設(she)，整合醫共(gong)體(ti)內各項(xiang)職能(neng)和(he)資源，優化(hua)(hua)業務(wu)服務(wu)流程(cheng)，強化(hua)(hua)緊(jin)密(mi)型(xing)縣域(yu)(yu)(yu)醫共(gong)體(ti)數(shu)據(ju)共(gong)享，推進(jin)人工智(zhi)能(neng)等新(xin)一代(dai)信(xin)(xin)息(xi)技術應用，全(quan)(quan)面(mian)提升緊(jin)密(mi)型(xing)縣域(yu)(yu)(yu)醫共(gong)體(ti)數(shu)字(zi)(zi)治(zhi)理(li)能(neng)力，充分發(fa)揮緊(jin)密(mi)型(xing)縣域(yu)(yu)(yu)醫共(gong)體(ti)的體(ti)制(zhi)優勢及(ji)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)(hua)倍(bei)增(zeng)效應。

《通知》強調完(wan)善數據信息安全(quan)保障，圍繞區域數據安全,落實等保制度和安全可靠要求,應用各種安全技術措施,從外到內構建縱深、主動的防御體系，加強信息系(xi)統(tong)的(de)安全等保和密碼應用(yong)，加強(qiang)網絡安(an)全日(ri)常監測和運維(wei)管(guan)控,做(zuo)實應急預案(an),筑牢網絡安(an)全綜合防(fang)控體系。

各(ge)省、自治區、直轄市及新疆(jiang)生產建設兵團(tuan)衛生健康(kang)委、中醫藥局(ju)、疾控局(ju)，委（局(ju)）機關各(ge)司局(ju)：

為貫徹(che)落實國(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦公廳《關于(yu)推(tui)進(jin)醫療聯合體(ti)(ti)(ti)建設(she)和(he)發(fa)展的(de)(de)指導(dao)意(yi)見》（國(guo)(guo)辦發(fa)〔2017〕32號）、國(guo)(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)(kang)委(wei)等10部門印(yin)發(fa)的(de)(de)《關于(yu)全面推(tui)進(jin)緊密型縣(xian)域醫療衛(wei)生(sheng)共同體(ti)(ti)(ti)建設(she)的(de)(de)指導(dao)意(yi)見》（國(guo)(guo)衛(wei)基層發(fa)〔2023〕41號）等文件精神，國(guo)(guo)家(jia)(jia)衛(wei)生(sheng)健(jian)康(kang)(kang)委(wei)、國(guo)(guo)家(jia)(jia)中醫藥(yao)局、國(guo)(guo)家(jia)(jia)疾控局研究(jiu)制定了《緊密型縣(xian)域醫共體(ti)(ti)(ti)信息(xi)化功(gong)能指引》，現印(yin)發(fa)給你們，請參照(zhao)執行，積極推(tui)進(jin)緊密型縣(xian)域醫共體(ti)(ti)(ti)信息(xi)化的(de)(de)標準化、規范化建設(she)。

《關于印發緊(jin)密(mi)型縣(xian)域醫共體信息化功能指(zhi)引的通知》政策解(jie)讀

一(yi)、起草背景

為貫徹落實(shi)國(guo)(guo)(guo)(guo)務(wu)院(yuan)辦公(gong)廳《關(guan)(guan)于推進醫療(liao)聯合(he)體(ti)(ti)建(jian)(jian)設和發展的(de)指導意見》（國(guo)(guo)(guo)(guo)辦發〔2017〕32號）及國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)衛(wei)生健康委等10部門印(yin)發的(de)《關(guan)(guan)于全面推進緊密(mi)(mi)型(xing)縣域(yu)醫療(liao)衛(wei)生共(gong)同體(ti)(ti)建(jian)(jian)設的(de)指導意見》（國(guo)(guo)(guo)(guo)衛(wei)基層(ceng)發〔2023〕41號）等文件精神(shen)，規范緊密(mi)(mi)型(xing)縣域(yu)醫共(gong)體(ti)(ti)信息(xi)化(hua)(hua)建(jian)(jian)設，充(chong)分發揮(hui)信息(xi)化(hua)(hua)手段(duan)提升緊密(mi)(mi)型(xing)縣域(yu)醫共(gong)體(ti)(ti)醫療(liao)服務(wu)效率和質量(liang)作(zuo)用，國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)衛(wei)生健康委辦公(gong)廳、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)中醫藥局(ju)綜合(he)司(si)、國(guo)(guo)(guo)(guo)家(jia)疾控局(ju)綜合(he)司(si)聯合(he)印(yin)發了《關(guan)(guan)于印(yin)發緊密(mi)(mi)型(xing)縣域(yu)醫共(gong)體(ti)(ti)信息(xi)化(hua)(hua)功能指引的(de)通知》（以下簡(jian)稱(cheng)《通知》）。

二、主要內容

《通知》總(zong)體(ti)(ti)考慮(lv)是堅(jian)持數字健康創(chuang)新、綠色、科學發展理念，依托區域(yu)(yu)全民(min)健康信息(xi)(xi)平臺(tai)，規范緊密型(xing)縣(xian)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)共體(ti)(ti)信息(xi)(xi)化(hua)建(jian)設，整合醫(yi)(yi)共體(ti)(ti)內各項職能(neng)(neng)和資(zi)源，優化(hua)業(ye)務服務流程，強化(hua)緊密型(xing)縣(xian)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)共體(ti)(ti)數據共享，推進(jin)人(ren)工智能(neng)(neng)等(deng)新一(yi)代信息(xi)(xi)技術應(ying)用，全面提升(sheng)緊密型(xing)縣(xian)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)共體(ti)(ti)數字治(zhi)理能(neng)(neng)力(li)，充分(fen)發揮緊密型(xing)縣(xian)域(yu)(yu)醫(yi)(yi)共體(ti)(ti)的體(ti)(ti)制優勢及(ji)信息(xi)(xi)化(hua)倍增效應(ying)。

《通知》分為兩個(ge)部分。

第一(yi)部分主要功能(neng)(neng)(neng)(neng)。包括(kuo)(kuo)緊密型縣域醫共體信息(xi)(xi)化(hua)(hua)5個(ge)方面36項功能(neng)(neng)(neng)(neng)。一(yi)是(shi)區域醫療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)協(xie)同(tong)(tong)(tong)應(ying)用(yong)，包括(kuo)(kuo)醫學(xue)影像診(zhen)(zhen)斷(duan)(duan)、心電(dian)診(zhen)(zhen)斷(duan)(duan)、醫學(xue)檢驗、病理診(zhen)(zhen)斷(duan)(duan)、遠程會(hui)診(zhen)(zhen)、消毒供(gong)應(ying)、醫療(liao)(liao)(liao)急救(jiu)等7個(ge)資源(yuan)共享中(zhong)(zhong)心的信息(xi)(xi)化(hua)(hua)功能(neng)(neng)(neng)(neng)。二是(shi)便民(min)惠民(min)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)協(xie)同(tong)(tong)(tong)應(ying)用(yong)，包括(kuo)(kuo)電(dian)子健(jian)康(kang)卡應(ying)用(yong)、“互聯(lian)(lian)網+診(zhen)(zhen)療(liao)(liao)(liao)”服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、“互聯(lian)(lian)網+慢(man)病”協(xie)同(tong)(tong)(tong)管(guan)理、“互聯(lian)(lian)網+家庭(ting)醫生(sheng)簽約”服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、預約診(zhen)(zhen)療(liao)(liao)(liao)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、中(zhong)(zhong)醫智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)輔診(zhen)(zhen)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、中(zhong)(zhong)藥智(zhi)能(neng)(neng)(neng)(neng)藥學(xue)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、基層(ceng)(ceng)缺藥登記服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、居(ju)民(min)用(yong)藥監測服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)等9項信息(xi)(xi)化(hua)(hua)功能(neng)(neng)(neng)(neng)。三是(shi)醫療(liao)(liao)(liao)管(guan)理服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)協(xie)同(tong)(tong)(tong)應(ying)用(yong)，包括(kuo)(kuo)檢驗檢查結(jie)果互認服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、合(he)理用(yong)藥審(shen)核及藥事管(guan)理協(xie)同(tong)(tong)(tong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、醫保業務(wu)(wu)(wu)協(xie)同(tong)(tong)(tong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)、遠程醫學(xue)教育、縣域中(zhong)(zhong)醫藥適(shi)宜技術(shu)推(tui)廣等5項信息(xi)(xi)化(hua)(hua)功能(neng)(neng)(neng)(neng)。四是(shi)公共衛(wei)(wei)生(sheng)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)協(xie)同(tong)(tong)(tong)應(ying)用(yong)，包括(kuo)(kuo)慢(man)性病、老年健(jian)康(kang)、婦幼(you)保健(jian)、疫苗(miao)接種、突發公共衛(wei)(wei)生(sheng)事件應(ying)急處置(zhi)指揮、基層(ceng)(ceng)醫療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)機構和(he)公共衛(wei)(wei)生(sheng)、其他(ta)衛(wei)(wei)生(sheng)等業務(wu)(wu)(wu)協(xie)同(tong)(tong)(tong)服(fu)(fu)(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的7項信息(xi)(xi)化(hua)(hua)功能(neng)(neng)(neng)(neng)。五是(shi)基層(ceng)(ceng)醫療(liao)(liao)(liao)衛(wei)(wei)生(sheng)綜合(he)管(guan)理，包括(kuo)(kuo)綜合(he)決策管(guan)理可視(shi)化(hua)(hua)展(zhan)示和(he)人力資源(yuan)、財務(wu)(wu)(wu)、物資、藥品耗材、行政、醫共體績效、醫療(liao)(liao)(liao)廢棄物等統一(yi)協(xie)同(tong)(tong)(tong)管(guan)理的8項信息(xi)(xi)化(hua)(hua)功能(neng)(neng)(neng)(neng)。

第二部(bu)分建(jian)設(she)模式。包括強化(hua)省市統(tong)籌(chou)集成部(bu)署、統(tong)一信(xin)(xin)創網絡管理要求、優化(hua)系統(tong)信(xin)(xin)息(xi)協同共(gong)享、完善數(shu)據信(xin)(xin)息(xi)安全(quan)保障等4個(ge)方面，明確緊(jin)密型(xing)縣域醫(yi)共(gong)體(ti)信(xin)(xin)息(xi)化(hua)建(jian)設(she)要基于省統(tong)籌(chou)全(quan)民(min)健康(kang)信(xin)(xin)息(xi)平臺，按照緊(jin)密型(xing)縣域醫(yi)共(gong)體(ti)業(ye)(ye)務(wu)需求，一體(ti)化(hua)推進緊(jin)密型(xing)縣域醫(yi)共(gong)體(ti)應用(yong)信(xin)(xin)息(xi)系統(tong)建(jian)設(she)，建(jian)立業(ye)(ye)務(wu)整體(ti)協同服務(wu)體(ti)系，實現(xian)緊(jin)密型(xing)縣域醫(yi)共(gong)體(ti)業(ye)(ye)務(wu)功能應用(yong)。

三、重點問題解(jie)讀

（一）《通知》對(dui)于緊密型縣域(yu)醫共(gong)體信息化建設有何意義？

《通知》作為(wei)《關于(yu)全(quan)面推進(jin)緊(jin)密型(xing)(xing)縣域醫(yi)療(liao)衛生共同體(ti)(ti)(ti)(ti)建設(she)(she)的(de)指導意見》的(de)配套文件，為(wei)各地衛生健(jian)康(kang)(kang)行政部(bu)門基(ji)于(yu)省統籌全(quan)民(min)健(jian)康(kang)(kang)信息(xi)平臺(tai)，開(kai)展緊(jin)密型(xing)(xing)縣域醫(yi)共體(ti)(ti)(ti)(ti)信息(xi)化(hua)的(de)標準化(hua)、規范化(hua)建設(she)(she)提供了參考(kao)依據(ju)(ju)。各地建設(she)(she)要按共享集約建設(she)(she)模式，充分(fen)發揮已(yi)建設(she)(she)全(quan)民(min)健(jian)康(kang)(kang)信息(xi)平臺(tai)的(de)成熟經驗，完善醫(yi)共體(ti)(ti)(ti)(ti)基(ji)礎數據(ju)(ju)庫(ku)，擴展實現(xian)醫(yi)共體(ti)(ti)(ti)(ti)業(ye)務功能應用，建立業(ye)務整體(ti)(ti)(ti)(ti)協同服務體(ti)(ti)(ti)(ti)系(xi)。

（二(er)）《通(tong)知》出臺后如何抓好落實？

一是提(ti)級開發部署信息系統(tong)。鼓勵地方以省統籌全民健康信息平臺部署緊密型縣域醫共體信息系統，加強全省醫共體的服務信息和功能統籌，減少重復開發，防止形成新的信息孤島。縣域建設多個醫共體的，要加強業務整體協同聯動，鼓勵以“主中(zhong)心(xin)+分中(zhong)心(xin)”模式組建信(xin)息(xi)化系統服務(wu)網絡(luo)。

二是(shi)硬(ying)件(jian)設施設備與基礎(chu)軟(ruan)件(jian)應當符合信創要求，應用軟(ruan)件(jian)產品符合信創和軟(ruan)件(jian)正版化工作要求。網(wang)絡架構優先(xian)依托電子政(zheng)務外網(wang)，按(an)照縱向業務網(wang)的(de)要(yao)求及(ji)緊密(mi)型縣(xian)域醫共體的(de)業務特性要(yao)求規劃(hua)網(wang)絡資(zi)源。

三是推動公共衛生(sheng)服務協同應用。將慢病、老(lao)年(nian)健康、婦幼保(bao)(bao)健、護理、中醫藥(yao)、疾控、預(yu)防(fang)保(bao)(bao)健等業務充分融合到(dao)緊密型縣(xian)域醫共(gong)體信息(xi)(xi)系統(tong)建設(she)中，實(shi)現資源共(gong)享、信息(xi)(xi)共(gong)用。

四是確保網絡與數據安全(quan)。不斷強化安全技術措施，完善信息系統防御體系，加強信息系統的安全等保和密碼應用，防范(fan)數(shu)據(ju)集中存儲后(hou)的數(shu)據(ju)泄露和濫用風險，筑(zhu)牢網(wang)絡(luo)安(an)全綜合(he)防控體系。要落實(shi)安(an)全可靠(kao)要求，做(zuo)實(shi)應急預(yu)案，加強(qiang)網(wang)絡(luo)安(an)全日常監測和運維管控。

五是抓好部署和落實。充分發揮信息化在檢驗(yan)檢查結果(guo)共享(xiang)、內部(bu)資源統籌(chou)、績效考評(ping)、行業(ye)監管(guan)等方(fang)面(mian)的支撐(cheng)作用(yong)(yong)，用(yong)(yong)好緊密(mi)型縣(xian)域醫共體(ti)(ti)信息化建(jian)設成功(gong)案(an)例的實踐(jian)經驗(yan)，以信息化為(wei)支撐(cheng)全(quan)面(mian)提升緊密(mi)型縣(xian)域醫共體(ti)(ti)的服務便捷性和(he)治理(li)效能(neng)。各地(di)要總結緊密(mi)型縣(xian)域醫共體(ti)(ti)的信息化建(jian)設典型案(an)例，以更具體(ti)(ti)直觀(guan)可行可知的方(fang)式宣傳(chuan)成功(gong)經驗(yan)和(he)典型應用(yong)(yong)。